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“數(shù)”“智”賦能 奏響高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)音

宜都市市民服務(wù)中心

城市信息模型

宜都市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線

開展下沉式幫辦代辦服務(wù)

宜都市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局機(jī)關(guān)黨支部聯(lián)合包聯(lián)社區(qū)開展共建活動(dòng)

近年來，宜都市依托大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，加快政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開數(shù)字化革新，賦能智慧城市建設(shè)和社會(huì)治理現(xiàn)代化，促進(jìn)了營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“高效辦成一件事”、城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項(xiàng)工作均位于宜昌市前列。機(jī)關(guān)黨支部被評(píng)為“紅旗黨支部”“最美下沉黨組織”“車共體+”項(xiàng)目獲評(píng)宜昌市城市大腦最佳應(yīng)用評(píng)選縣市區(qū)一等獎(jiǎng)，城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)在宜昌交流推廣，政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口獲評(píng)宜昌市巾幗文明崗，“政務(wù)服務(wù)告知承諾制和容缺受理服務(wù)模式”被評(píng)定為全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革先行區(qū)，3個(gè)“五比五爭(zhēng)”項(xiàng)目被評(píng)為全市紅旗項(xiàng)目，“高效辦成一件事”“政務(wù)巴士”、政務(wù)服務(wù)下沉等多項(xiàng)工作被中省媒體宣傳推介……宜都市以“數(shù)”“智”賦能厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為千年古縣再添新活力。

筑根本強(qiáng)堡壘

“紅色引擎”增動(dòng)能

為迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立103周年，6月27日宜都市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局組織局機(jī)關(guān)、政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線各崗位工作人員舉行慶“七一”演講比賽，講述為民服務(wù)的初心、分享助企便民的故事。

今年以來，為抓好黨建這一根本性工作，該局還靈活采用誦讀原文、專家講座、實(shí)地參觀、研討交流等多種學(xué)習(xí)形式，通過支部主題黨日、黨員春訓(xùn)和“政數(shù)大講堂”活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神。

2月中旬至3月底，該局深入開展黨員春訓(xùn)，從以案為鑒開展警示教育、走心連心開展服務(wù)活動(dòng)、鞏固成果開展專題學(xué)習(xí)、拓寬視野開展知識(shí)培訓(xùn)、聚焦主題開展座談交流、擦亮底色開展學(xué)習(xí)觀摩6個(gè)方面深入開展學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定黨員干部政治信仰，提升政治覺悟和政治能力。

一方面扎實(shí)開展“下基層察民情解民憂暖民心”實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真履行頭筆社區(qū)大黨委牽頭單位職責(zé)，與民富小區(qū)聯(lián)合開展端午節(jié)活動(dòng)。班子成員帶頭深入聯(lián)系村（社區(qū)）和“雙千”企業(yè)走訪，每人領(lǐng)辦1件民生難事。另一方面，聯(lián)合頭筆社區(qū)開展春訓(xùn)外訓(xùn)活動(dòng)，先后走進(jìn)江家灣村紅色教育基地、陳家河采煤研學(xué)基地參觀學(xué)習(xí)，感悟革命精神。

結(jié)合宜都市地域及工作特色，該局還努力打造“紅色服務(wù)鏈”黨建品牌，依托“政務(wù)巴士”“宜企辦”專區(qū)、政務(wù)服務(wù)下沉和“12345熱線”等多種渠道，與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）共同串起服務(wù)企業(yè)群眾的“紅色鏈條”，推動(dòng)黨員干部不斷提升政治素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)和服務(wù)本領(lǐng)。

聽民聲有回聲

用心用情解民憂

“沒有想到12345熱線的工作效率這么高，群眾的訴求能夠被重視并且得到解決，很感謝你們！”7月底，某女士來電反映，紫金城公園小區(qū)大門與公路銜接處的臺(tái)階雨天濕滑，騎車滑倒事故頻發(fā)，希望有部門能改造一下。接到訴求后，值班長(zhǎng)楊亞慶迅速將問題反饋給城管局、住建局、姚家店鎮(zhèn)政府進(jìn)行核實(shí)，各部門多次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，厘清該處為小區(qū)規(guī)劃建設(shè)時(shí)的遺留問題后，城管局立即安排市政公司對(duì)該處臺(tái)階進(jìn)行拆除整平，及時(shí)消除了道路安全隱患。

“12345，有事找政府”。上半年，12345熱線共受理各渠道群眾訴求18761件。數(shù)以萬計(jì)的宜都市民通過一通通電話，一條條留言，表達(dá)切身需求，解決眼下困境。這些辦件中，話務(wù)員在線辦結(jié)12381件占66%，部門處置6380件占34%，群眾滿意率為98.1%。正因如此，話務(wù)員也時(shí)常接到來自市民的感謝電話。

一條電話線，一頭連接民心民意，一頭連接政府部門，哪些是市民集中反映的訴求？哪些事件回復(fù)后依舊反復(fù)來電？哪些工作細(xì)節(jié)應(yīng)該更加注意？在看不見的熱線背后，宜都市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局每月梳理分析當(dāng)月辦件情況、高頻事項(xiàng)、重復(fù)來電及熱點(diǎn)訴求，研判下月需要重點(diǎn)關(guān)注的問題，制作工作簡(jiǎn)報(bào)發(fā)至各地各部門并呈報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)參閱。

為最大限度縮短市民、企業(yè)辦事時(shí)間，最大限度降低辦事成本，該局還將知識(shí)庫(kù)新增知識(shí)點(diǎn)納入話務(wù)員和承辦部門考評(píng)內(nèi)容，在機(jī)構(gòu)職能、辦事指南、行政執(zhí)法、行政法規(guī)、國(guó)家法律法規(guī)等9類信息的基礎(chǔ)上，將每月測(cè)試題、常用電話簿、典型案例等納入采集范圍，進(jìn)一步擴(kuò)充知識(shí)庫(kù)內(nèi)容。上半年知識(shí)庫(kù)共錄入各類數(shù)據(jù)3660條。

為切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展中的“急難愁盼”，進(jìn)一步暢通企業(yè)訴求辦理渠道，該局建立企業(yè)訴求即辦機(jī)制，通過實(shí)行雙線交辦模式，第一時(shí)間將企業(yè)訴求在線轉(zhuǎn)接到承辦部門辦理，同時(shí)通過工單交辦到承辦部門形成閉環(huán)處置。實(shí)行即時(shí)、24小時(shí)、3天、7天四級(jí)處置模式，保障企業(yè)訴求即收、即轉(zhuǎn)、即辦、即回，促進(jìn)企業(yè)更好發(fā)展。

在宋城三峽千古情開業(yè)之際，12345熱線通過雙線交辦模式，第一時(shí)間將游客訴求轉(zhuǎn)接到相關(guān)部門派駐景區(qū)現(xiàn)場(chǎng)處置人員受理處置，確保游客遇到消費(fèi)糾紛能夠迅速得到響應(yīng)，及時(shí)化解矛盾，有效提升了游客的體驗(yàn)感和滿意度。

有溫度有速度

政務(wù)服務(wù)暖民心

“坐著公交就能把事情辦了，真是太方便了！”2月18日，由宜都市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、交通運(yùn)輸局聯(lián)合打造的“政務(wù)巴士”正式發(fā)車，公交車上的乘客李阿姨贊嘆道。

據(jù)悉，這是宜昌市啟用的首批政務(wù)服務(wù)主題公交，將政務(wù)服務(wù)有機(jī)融入市民的日常出行，為民辦事不只有“溫度”，更有“速度”，有效增強(qiáng)了市民對(duì)政務(wù)服務(wù)的知曉度和辦事的便利度。

巴士車身以藍(lán)綠色為主基調(diào)，車廂兩側(cè)及座位前后印有“鄂匯辦”APP、醫(yī)保掌上辦小程序等高頻事項(xiàng)辦理平臺(tái)二維碼，乘客掃碼即可直享服務(wù)，獲取有關(guān)事項(xiàng)、政策信息，社保、醫(yī)保、項(xiàng)目審批等50個(gè)高頻事項(xiàng)隨車辦、掌上辦；結(jié)合群眾需求定期開展上門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)428項(xiàng)高頻業(yè)務(wù)延伸辦、下沉辦，今年以來開展定點(diǎn)服務(wù)6次，服務(wù)群眾840余人次。

“目前，全市共推出7輛政務(wù)服務(wù)主題公交，下來，我們會(huì)根據(jù)企業(yè)、群眾需求將‘政務(wù)巴士’開進(jìn)企業(yè)和園區(qū)，開進(jìn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)和村頭巷尾，進(jìn)一步打通服務(wù)企業(yè)群眾‘最后一公里’。”宜都市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局黨組書記、局長(zhǎng)水源介紹。

事實(shí)正如水源所說，在宜都的街頭巷尾，處處可見“政務(wù)巴士”的身影，6月20日，“政務(wù)巴士”化身婚姻登記處，在松木坪鎮(zhèn)茶元寺村開展婚姻登記證集中補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)及婚俗改革宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)為41對(duì)夫妻發(fā)放了“紅本本”。7月10日，“政務(wù)巴士”又開進(jìn)宋城三峽千古情，集中為入駐商鋪辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、衛(wèi)生許可證等證照?！耙劳小?wù)巴士’，我們推行了‘點(diǎn)餐式’上門服務(wù)，助力商鋪合規(guī)合法經(jīng)營(yíng)，為三峽千古情項(xiàng)目順利開業(yè)‘保駕護(hù)航’?！彼凑f。

為促進(jìn)政務(wù)服務(wù)下沉，延伸服務(wù)“觸角”，宜都市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局還創(chuàng)新“365”工作法。通過完善市鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、六辦聯(lián)盟（即綜合受理“一窗辦”、集成打包“一次辦”、承諾容缺“減證辦”、移動(dòng)服務(wù)“上門辦”、政務(wù)下沉“就近辦”、多點(diǎn)覆蓋“自助辦”）、五化聯(lián)結(jié)（即大廳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范化、人員隊(duì)伍專業(yè)化、辦理形式多樣化、數(shù)據(jù)賦能便利化），有效推動(dòng)政務(wù)服務(wù)下沉落地見效。

家住鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不想跑腿咋辦事？眼下，宜都市通過整合市鎮(zhèn)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)資源實(shí)現(xiàn)了“全城通辦”，第一批169個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)家門口也可辦。在市級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心任一網(wǎng)點(diǎn)“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”，企業(yè)群眾辦事實(shí)現(xiàn)了“少跑腿、就近辦”。

不止便民，還更“聰明”，宜都市投放75臺(tái)政務(wù)服務(wù)自助終端到全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)24小時(shí)自助服務(wù)廳全覆蓋，群眾可自助辦理身份證、申領(lǐng)稅務(wù)發(fā)票、查詢社保繳費(fèi)等172個(gè)服務(wù)事項(xiàng)。

“我要注冊(cè)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，請(qǐng)問需要什么資料？”湖北東盛云巖土工程有限公司宜都分公司法人王國(guó)昌在高壩洲鎮(zhèn)便民服務(wù)中心咨詢，工作人員迅速為其開通綠色通道，提供“一路綠燈”全程保姆式服務(wù)。“在宜都市，現(xiàn)在辦事是真方便?！蓖鯂?guó)昌感嘆道，這里不只有“宜企辦”VIP服務(wù)團(tuán)帶來的專業(yè)服務(wù)，同時(shí)還有“樂宜幫幫團(tuán)”貼心幫辦代辦，最大限度減少企業(yè)和群眾跑腿次數(shù)。今年以來，“樂宜幫幫團(tuán)”已組織開展下沉服務(wù)10次，服務(wù)群眾1300余人次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也結(jié)合實(shí)際成立了“政務(wù)直通車”“紅色代跑團(tuán)”“松小香”等一批幫辦代辦隊(duì)伍，打造了“零距離”政務(wù)服務(wù)新模式。

聚數(shù)據(jù)強(qiáng)賦能

社會(huì)治理開慧眼

2023年6月，宜都市被納入國(guó)家農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)縣（市）以來，宜都市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局主動(dòng)作為、全面謀劃，共確定了14個(gè)數(shù)字鄉(xiāng)村單體項(xiàng)目，扎實(shí)開展農(nóng)村綜改數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，目前，數(shù)字展示中心、大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)、數(shù)字鄉(xiāng)村便民服務(wù)平臺(tái)等各子項(xiàng)均在順利推進(jìn)中。

在楊守敬中學(xué)路口，新的智能交通信號(hào)燈剛剛上崗，含此處在內(nèi)，上半年，宜都市新增9處智能控制交通信號(hào)燈，陸城城區(qū)、枝城、紅花套“綠色通道”全面打通，為市民生命財(cái)產(chǎn)安全保駕護(hù)航。同時(shí)，隨著“雪亮工程”第四期建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)，新建的438路共計(jì)900個(gè)一類視頻監(jiān)控?cái)z像頭陸續(xù)亮相街頭，為不斷提升城市治理現(xiàn)代化水平夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5月15日，帶有“標(biāo)準(zhǔn)地址”的城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證生成，標(biāo)志著宜都市新增標(biāo)準(zhǔn)地址生產(chǎn)線正式建成并上線運(yùn)行。宜都市以辦理新建樓盤不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證為切入口，串聯(lián)各部門，構(gòu)建起一套完整、系統(tǒng)的新增標(biāo)準(zhǔn)地址生產(chǎn)線流程，形成帶有“標(biāo)準(zhǔn)地址”和數(shù)公基ID的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，實(shí)現(xiàn)了房、證、地址統(tǒng)一目標(biāo)。

“打破了過去公安、自規(guī)、住建和民政部門之間的信息壁壘，通過‘?dāng)?shù)公基’底座平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了多部門、多業(yè)務(wù)、多系統(tǒng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，形成了‘自規(guī)提名、住建加工、民政確認(rèn)、公安組裝、網(wǎng)格核驗(yàn)、不動(dòng)產(chǎn)登記’的統(tǒng)一生產(chǎn)流程，大大提升了不動(dòng)產(chǎn)登記的準(zhǔn)確性?！彼唇榻B。

建好用好數(shù)據(jù)底座，讓城市更智能。今年以來，該局面向市直各部門獲取人員及地址數(shù)據(jù)20萬條、實(shí)有人口數(shù)據(jù)7萬戶16.2萬條、幢層數(shù)據(jù)1.4萬條、街路巷數(shù)據(jù)220條，同時(shí)組建數(shù)據(jù)核查小組，打牢、鞏固數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，完成傾斜攝影102平方公里，三區(qū)三線、規(guī)劃路網(wǎng)等數(shù)據(jù)錄入平臺(tái)，打牢平臺(tái)基礎(chǔ)。3月15日，宜都完成先行建設(shè)區(qū)21.78平方公里的建設(shè)任務(wù)，比預(yù)期提前一個(gè)月。

依托宜昌CIM平臺(tái)基礎(chǔ)底座推進(jìn)數(shù)據(jù)匯聚、共享交換和分析應(yīng)用，建筑物核準(zhǔn)及樓棟標(biāo)準(zhǔn)地址核查關(guān)聯(lián)掛接實(shí)現(xiàn)全覆蓋，地形地貌、行政區(qū)劃、建筑物白模、城市道路、水域河流等5大類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全部歸集融合上圖。

突出編碼唯一性和公共性，對(duì)建筑物和構(gòu)筑物實(shí)行編碼賦碼，完成了21.78平方公里內(nèi)行政區(qū)劃、220條道路、23782個(gè)建筑物白模、46個(gè)水庫(kù)、18條河流的編碼賦碼工作。

有序推進(jìn)“一標(biāo)三實(shí)”信息共建共享和迭代升級(jí)，完成標(biāo)準(zhǔn)地址入庫(kù)11501條、建筑物25088棟，核準(zhǔn)率100%。張貼二維碼門牌64027塊，門牌掃碼關(guān)聯(lián)64027個(gè)，掃碼關(guān)聯(lián)率100%。率先在宜昌開展實(shí)有單位數(shù)據(jù)采集補(bǔ)全工作試點(diǎn)，已完成66112個(gè)實(shí)有單位數(shù)據(jù)采集補(bǔ)全工作，試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)在宜昌全面推廣。8月8日宜都市城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)代表宜昌接受了省級(jí)驗(yàn)收。

把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，宜都市積極推進(jìn)數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全域擴(kuò)面，計(jì)劃在9月10日前完成1335.22平方公里全域擴(kuò)面工作，與此同時(shí)重點(diǎn)打造磷石膏綜合利用、危房安全監(jiān)測(cè)、違建監(jiān)測(cè)管理等一批智能化應(yīng)用場(chǎng)景，打造時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)，帶動(dòng)城市規(guī)劃建設(shè)管理、運(yùn)行、決策等領(lǐng)域的智慧化應(yīng)用。

7月31日，2024縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展論壇在北京舉辦，會(huì)上發(fā)布了《2024中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究》研究成果，賽迪百?gòu)?qiáng)縣名單出爐，宜都市排名第61位，較上一年度晉升2位。（三峽日?qǐng)?bào)記者孫玉敏 方勇華 通訊員 陳媛君）